十羊九牧的意思

1、十羊九牧，汉语成语，拼音是shí yáng jiǔ mù，意思是十头羊倒用九个人放牧；比喻官多民少，赋税剥削很重；也比喻使令不一，无所适从。

2、出自《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”